培训计划是人力资源计划的一部分，而人力资源计划是组织整体计划的一部分，这就意味着培训计划必须服从和服务于人力资源计划，而人力资源计划必须服从和服务于组织整体计划。所以，培训计划制定的背景是组织的人力资源计划和组织的整体计划，这也是培训计划制定的起点。有些情况下，人们还没有弄清楚组织的整体战略和人力资源计划，就开始考虑培训计划的编制。如果是这样，不管培训计划制定的怎样严密和周全，也没有实际意义。

人们经常会问，如果组织计划或人力资源计划本身就不完备，我是不是就不能进行培训计划呢？也不一定。一个有经验的培训策划者，他必须懂得如何去阅读和理解组织文件，他也必须知道如何与相关人员沟通以获得虽不精确但却重要的信息。

如果说明确组织和人力资源计划是培训计划制定的第一步，那么，接下来就可以分析即将参加学习的人员的知识和技能状态。培训即成人学习，是在成人已有知识的状态下进行的学习活动。为了使学习有良好的效果，培训组织者必须了解未来受训学员的知识状态。交广国际管理咨询认为从某种意义上说，如果不能把握受训者的状态，培训就无法进行，培训就很有可能成为培训组织者的想当然。培训需求分析可以通过问卷、访谈、绩效咨询等方式进行，其中比较有效的做法是访谈。